很多企業沿襲科層制自上而下的管理模式，領導管人沒有問題，問題是企業的很多事情是橫向發生的，橫向部門、相鄰崗位之間對事情的了解程度要遠遠深于領導、管理者對事情的了解程度，譬如，采購的物料回來沒有，倉庫最清楚；發的物料數量對不對、規格對不對？車間最清楚。在這個時候如果僅僅依靠領導式管理，往往管不到細節，所以很多領導、管理者抱怨管理工作太苦、太累了，而且還沒有效益。

朗歐企管橫向問責的提出，目的就是解決領導式管理的不足，通過橫向問責發揮那些員字號員工的管理職能，如倉管員、品管員、采購員、計劃員、物控員、工藝員，讓他們行動起來，發揮管理作用，這樣既可以管理到細節，又能讓領導輕松。下面，我們一起學習朗歐企管橫向問責的方法，讓“全員”參與管理，解放領導。

一、什么是橫向問責？

企業里的部門架構設置，管理的要求要做到三權分立，當然，這個不是國家管理層面的立法權、行政權和司法權，而是指企業管理事務中的決策權、執行權和監督權。當企業的任何一件事情的決策權、執行權、監督權都在一個人/部門/崗位上的時候，我們的管理一定會失控，一定會出問題。因為當權力集中在一起的時候，我們就要靠這個人的責任心、主觀能動性、心情去做事。這個時候對個人的依賴程度就很大，各個崗位決定怎么做？什么時候做？做到什么程度？都由個人說了算的時候，就會有很多的選擇，人一旦面臨著很多選擇的時候就會選擇對自己有利的一面，這樣就不利于公司的整體管理。

所以，我們朗歐管理理念強調：權力不能私有，責利不能公有。當權力私有的時候，就會出現很多管理問題；企業里面的責任和利益不能公有，通俗地講就是責任和利益不能“吃大鍋飯”。

例如，企業里面需要購買物料，物料購買的決策權在于計劃部的物控員，物料購買的執行權在于采購部的采購員，物料購買的監督權在于倉庫、財務。生產部生產產品，每天的生產任務的決策權屬于計劃部，生產計劃的執行權屬于生產部，任務達成監督屬于權業務部（當然品質情況屬于品質部）。

我們企業開辦了那么多年，有很多的人才，也學習了很多先進的管理辦法。橫向制約對我們來說，并不陌生。

現在大部分企業都設有PMC部、品質部、技術部、工程部、品牌策劃部等等，從組織的設立來講，大部分企業都有按照部門間橫向制約的指導思想來進行管理。

我們從理念上，都有將決策權、執行權、監督權進行分立。那么，問題就來了，企業里面都有這些橫向部門，但企業里面沒有辦法讓各個部門在細節執行的時候做到橫向制約。人事部負責招人、品質部把控品質、PMC部負責任務細化、物料控制、技術部門處理工藝技術問題……可為什么企業還是有那么多的問題呢？就是因為我們在細節的橫向動作開展的過程中沒有真正做到橫向的制約和究責。

橫向制約就是賦予實實在在做事的人管理的權力，這里的權力不是行政管理，而是事情的管理。比如，生產部的領料員去倉庫領料，領多少物料？是不是按單發料？我們的倉庫主管清楚嗎？他不清楚，最清楚這個情況的是倉管員、生產部的領料員，因為他們在發料、領料的時候有個交接的過程。這個過程其實就是我們橫向制約的點。但是，常規來講，生產部的領料員是沒有權力管理倉庫的發料員，同樣，倉庫的發料員也沒有權力去管車間的領料員。

橫向制約就是強調在領料、發料的過程當中，如果數量不對、沒有按單發料等問題，領料員是可以對倉管員進行問責的。問責就是賦予了平行部門之間予管理的權限。

橫向制約沒有做到位的原因，歸根結底是因為沒有進行橫向問責，或者說沒有進行細節的橫向制約，橫向問責是橫向制約的核心！

橫向問責是由員工與員工、上下工序、平行部門之間對違紀違規行為進行檢查和制約的管理方法；通過實時問責讓每一個員工都能自動自發的對流程進行維護，解決管理者監管不到位的問題；讓員工逐漸養成按制度流程，按規定做事的習慣。

二、如何推行橫向問責？推行橫向問責有哪些步驟？

員字號的人不是領導，他們沒有辦法憑身份做管理，他們只能憑規定做管理。要讓員字號的人發揮管理作用，前提是我們要有相應的規定。這個規定可以是制度，也可以是流程卡和各種標準。

第一步，流程文件的梳理

橫向問責一般在精細化管理變革3-4個月的時候才推行，因為橫向制約的推行一定要有前期流程梳理的動作、流程卡的建立、標準的制定、員工通過稽查養成基本的習慣作為基礎。有些企業家要求我們朗歐老師剛進駐企業就推行橫向問責，說實話，這個時候推行，到最后也是空的，因為大家還沒有對制約標準有一個明確的概念。

通過前期的梳理后，形成了基礎的標準流程、規定、動作。我們就要將前面幾個月來以及過往的基礎流程文件進行匯總，（我們做的文件前期都是試運行）趁著推行橫向問責的機會，我們進行文件的升級，升級為正式版本，有變化的甚至要進行再次的修訂。

第二步，流程文件的宣貫和考試

管理變革推行三個多月以后，很多前期推行的動作流程卡和制度文件容易被管理人員所遺忘，包括稽查部有時都會“麻木”導致檢查沒有重點，如有新增加的稽查員更加不了解流程情況。

我們把通過第一步整理的流程文件，及到管理崗位的流程文件和流程卡，要由流程文件和流程卡的主導人組織相對應的執行部門來進行培訓，培訓完成后還要進行考試。這是我們企業經常忽視的問題，要么派人到外面聽課，要么去學習其他所謂的流行的管理模式，這些要，但是企業內部自動“生長”出來的流程文件才是企業真正需要的。

宣貫和考試有兩層意思。第一層，管理崗位的流程文件和流程卡，主導人要組織大家進行培訓、考試、評比。第二層，涉及到員工層面的流程文件和流程卡，要由一線管理人員每天早上開早會的時候跟大家一起學習和朗讀。

這個我們在有些企業已經做過，效果非常好。當全廠成百上千人在學習每個崗位的操作動作的時候，整個企業的氛圍、員工的精神面貌都會發生非常大的改變。當然，也可以讓員工來領讀，都可以，都只是形式上的，真正的指導思想，是要大家把流程文件進行宣貫和考試，對于相關的流程制度了如指掌。

第三步：橫向問責標準的建立

和稽查的標準制定一樣，橫向問責的標準也要非常的清楚。通過前期流程文件的梳理，對流程文件的培訓，我們應該將各個部門梳理出來的流程文件、流程卡中的涉及到的橫向問責部分的動作摘錄出來，匯總形成各個部門橫向問責一覽表。

是不是所有發生關系的橫向問責部門都有標準、流程文件呢？當然不是，當有新的制約關系時，可以制定一些新的標準，一定要向橫向制約的雙方進行確認，達成問責的標準。

所以，我們企業的各個部門都要把和其他部門發生橫向關系的流程點梳理出來，形成各部門的橫向問責一覽表，這是我們推行橫向問責的核心。

橫向問責一覽表必須包含的內容：

A：要有明確的橫向問責部門和開單人；

B：要有明確的責任部門和責任人；

C：要有明確的橫向動作標準和責任標準；

D：要有第三方確認（稽查確認）；

E：要有明確的橫向問責來源（哪個流程卡，哪份流程文件）；

F：如果流程，流程卡里還沒有涉及到的標準可由兩個橫向部門協商制定橫向問責新標準，這樣的標準為新標準，沒有流程、控制卡來源；

G：此份橫向問責一覽表做出來以后要開會同大家確認會簽。

橫向問責是橫向制約的核心，橫向問責一覽表又是整個橫向問責推行的核心 ，一定要注意此份一覽表的制定過程及詳細程度。

第四步：橫向問責流程的建立

由于篇幅原因，請關注朗歐企管微信公眾號，回復“橫向問責動作流程卡”獲取橫向問責流程卡范本。
 
橫向問責流程出來后，還要制定橫向問責推行方案，建立橫向問責的推行組織，為橫向問責的推行造勢。

第五步：橫向問責具體動作的推行

（1）培訓：

 A：組織管理人員再次進行橫向問責的培訓；

 B：并組織大家進行考試；

（2）組織召開橫向問責的啟動大會，管理人員和員工參加，進行宣導，并且針對橫向問責活動征集橫向問責標語，制作成KT板掛到車間；

（3）每天，每周進行橫向問責的評比和PK，表揚橫向開單第一人。

這些具體的動作不是我講的重點，這些朗歐企管的老師會在企業里面帶著大家做，我們主要是得明白其中的指導思想。

三、在橫向問責推行過程中會常遇見哪些問題呢？

問題一：管理人員和員工礙于面子，不愿意開單

有兩個對策：

第一：可以讓各管理人員在管理變革周例會上或橫向問責總結會上當著老板和高層的面進行開單任務承諾；（承諾這個星期或者今天開多少橫向問責單）也許這條規則經不起管理專業性的推敲，曾經我講這個的時候，就有個副總跟我說，“這樣不利于我們團隊建設，萬一沒有發現他的問題怎么辦？”。

但是，事實上，我們企業的員工存不存在問題呢？毫無疑問。當然，我們橫向問責的任務也不是憑空想象出來的，我們會根據各部門各崗位歷史問題的多少進行開單任務的設置。

第二：可以下達橫向問責開單周任務書，以任務的方式下達并硬性要求，明確管理人員的開單任務。

跟習慣打交道的時候，一定要“抓住習慣的尾巴一刀砍下去”。這里指的砍下去，是要我們這樣去做。因為前期的工作做了，到最后一點沒堅持下去，受損失的是我們自己。

所以，我們一定要明確這是改習慣的最后一公里。我們已經通過前期工作把習慣改好了，再進行細化，在這個階段實施問責，大家要懂得堅持，只要習慣改變了，我們的管理成本會下降，我們的問題會及早暴露，最終受益的是大家。

問題二：橫向部門開了單，責任部門拒簽單，要找其上司做工作才能簽單

遇到這種問題以后怎么辦呢？也有兩招：

遇到這種問題后及時去調查情況并組織召開案例分析會，對不主動承擔責任的責任人進行全廠曝光；幫他分析下是不是按照標準在做。

發現人開出“橫向問責單”，責任人拒絕簽字的情況，由發現人反饋到本部門直接上級處，由直接上級與責任人直接上級溝通協調，確認事實，由責任人直接上司簽字后生效并對責任人進行雙倍樂捐（拒絕交納現金的在工資中扣除），若責任人上級亦拒絕簽字，且確認事實的，發現人直接上級向責任人上級的主管領導直接反映，確認事實并對責任人進行四倍樂捐，同時責任人的直接領導也要附連帶責任，以此類推。

當然這里有個申訴機制，當你申訴成功以后是不用負責任的。

結語

橫向問責的開展廣泛發動了員工與員工、上下工序、平行部門之間對違紀違規行為進行檢查和制約。解決了領導式管理無法深入細節的難題，同時橫向問責的推行是一個企業執行力提升，要所有人養成執行的好習慣的關鍵步驟，我們在推行橫向問責的時候稽查中心要做好評比和小結，要頻繁的檢查處理，快速解決相關部門在推行過程中遇到的問題。

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